Мої пропозиції щодо покращання справ в Українському товаристві сліпих

Шановні члени УТОС!

Сьогодні ми бачимо, що при прийнятті якогось важливого державного нормативного акту довгий час йде його обговорення в засобах масової інформації.

До цього залучається велике коло наших громадян, які мають інколи різні власні погляди часто протилежні але свої і які бажають обговорити ту чи іншу пропозицію. Особливо якщо ця пропозиція зачіпає їх власні інтереси.

Ось чому я думаю доцільно було б обговорити проблеми які є сьгодні в нашому товаристві.

А вони таки є, і їх не мало.

Ми інваліди по зору пуповиною зв’язані з Українським Товариством Сліпих. Для нас воно є рідним, тому що тут проходить більша частина життя, тут спогади молодості друзі, практичні діла, коло сьогоднішніх знайомих та друзів. Ми завжди разом обговорюємо наші справи, наші спільні проблеми, способи їх подолання. І це логічно адже УТОС це наш другий дім.

Тому добре було б обговорити напередодні 16 зїзду УТОС ті проблемні питання які хвилюють багатьох з нас. Можливо наш найвищий форум спробує вирішити деякі з них.

Відомо що для громадської організації інвалідів найголовнішим документом є Статут УТОС. Це наша внутрішня Конституція. Саме тому щоб змінити щось у внутрішній структурі УТОСу відносинах між верхніми і нижчими ланками системи, у взаємодіях і взаєморозумінню, потрібно вносити необхідні зміни в наш Статут.

Колись ми приймали в члени УТОС з 14 років, потім зробили прийом з 16, а зараз приймаємо вже з 18 років. Це дуже погано тому що молоді люди з вадами зору йдуть в життя повз УТОС, а УТОС поступово старіє і вимирає, задумаймось про це, невпинно і зменшується його чисельність.

Тепер якщо навіть є робота на УВП, то найти інвалідів по зору не так просто. Постійно зменшується чисельність первиних організацій, а це ж основа нашого Товариства. Скоро інші Всеукраїнські організації інвалідів будуть значно перевищувати нас в чисельності. Як тоді просити збільшення коштів в держави на таку організацію, яка постійно зменшується. А сьогодні поки що на статутну діяльність УТОСу виділяються найбільше коштів з поміж усіх інвалідних організацій України. Нам потрібно тісніше співпрацювати з політичними силами, депутатами щоб вони підтримували і продвигали наші інтересиале вони завжди цікавляться чи велика організація, скільки членів, тобто лекторат, який може підтримати їх – політиків. Сьогодні ми бачимо що починають засновуватись інші організації які залучають в свої ряди інвалідів по зору. Тому саме зараз вкрай потрібно поміняти норму і приймати в УТОС з 14, 15, або в крайньому разі з 16 років. Потрібно заставити наші первинки ефективно працювати з молоддю, з школами-інтернатами, Управліннями соцзахисту, МСЕКАМИ. Нам потрібно хоча б зберегти свою чисельність, а при можливості і збільшити її. До речі в проекті Закону України про громадскі організації їх членами можуть бути особи яким виповнилось 14 років.

На мій погляд потрібно збільшити повноваження Обласних правлінь вони повині стати повноважними керівними органами організацій УТОС на своїй території. Постанови засідань обласних правлінь повинні обов’язково виконуватись всіма посадовими особами УТОС які працюють на цій території. Держава поступово починає втілювати європейську модель управління коли кошти державного бюджету будуть переросподілятися на місцеві бюджети і частина пільг також буде передана на обслуговування місцевими бюджетами. Тому за декілька років обов’язки по соціальному забеспеченню, працевлаштуванню членів УТОС повністью ляжуть на обласні правління УТОС.

Але вже й сьогодні їх головним завданням повино бути працевлаштуваня підвищення освітнього рівня, перекваліфікація отримання нової спеціальності, проведення різних реабілітаційних заходів , ну і звичайно якомога найкраще соціальне обслуговування. В проведенні цієї роботи та іншої, згідно статутних завдань облправліня повині мати достатні повноваження на своїй території.

Тому до складу облправлінь ми повинні обирати найдосвідченіших членів УТОС які мають життьевий досвід, освіту, досвід керівної роботи. Слід зауважити що саме в останній часкерівництвом ЦП УТОС значно підвищились вимоги до всебічної, всестороньої роботи первинних та обласних організацій УТОС. Сьогодні їм встановлено нові показники роботи які охвачують весь спектор роботи наших громадських організацій.

Як відомо основою Українського товариства сліпих є первинні організації. Це зрозуміло, але ось те що організація повина налічувати не менше ніж 100 членів ця норма вже сьогодні устаріла – особливо враховуючи те що чисельність УТОС швидко скорочується і вже багато організацій мають значно менше ніж 100 членів. Але й такі організації потрібні на своїй території для захисту інтересів та соціального обслуговування членів УТОС. У великих містах є інша прикрість в одних організаціях більш як по пів тисячі членів, а ось в інших організаціях того ж міста приблизно 100 членів.

Оскільки на кожну організацію працює лише один голова і один секретар то зрозуміло що щоденне обслуговування 100 інвалідів і 500 інвалідів буде різне. Зрозуміло що одному секретарю зібрати членські внески, підписати безкоштовну газету Промінь 100 членам і 500 членам це різна затрата часу, а сьогодні майже всі інстанції вимагають підготовити на кожного інваліда персональні документита щей не один на матдопомогу, на інші різні речі якими повина займатися первина організація, отже Президією ЦП УТОС повина проводитись політика по оптимізації кількості членів в організаціях УТОС.

Думаю,норму в 100 осіб про чисельність первиної організації потрібно відмінити.

Президія яка згідно статуту Утос засновує первині організації повина мати право у необхідних випадках засновувати перрвинні організації навіть якщо в них немає 100 осіб.Це логічно ще і тому що вжесьогодні багато первинних організацій не має вже такої чисельності.

Вкрай потрібно змінити назву первиних організацій, сьогодні вони називаються ТПО, ВПО, ТВПО, ВПТО, і коли щось десь просиш чи ще десь потрібно представитись то ця абрівіатура тільки путає, ну а якщо тобі потрібна допомога будь яка, а в назві твоєї організації стоїть виробнича, то тобі в більшості випадківпросто відмовлять, тому що ви на підприємстві, а це виробництво тобто бізнес такий же як і у нас.

Є ще аргументи щодо назви, але думаю зрозуміло що потрібно змінити назву спростивши її до назви просто первина організація УТОС. Дуже добре було б ввести в назву первина неприбуткова організація УТОС.

Розумно було б дозволити всім виробничим первинним організаціям за своїм бажанням ставати юридичними особами. Адже на підприємствах УТОС вже давно діють, як юридичні особи первинні профспілкові організації голови профкомів працюють на підприємствах на різних посадах і ніхто від цього не страждає.

Сьогодні як що проаналізувати Постанови Президії ЦП УТОС, то левова їх частка стосується виробничої діяльності УТОС. Але значно більша частина членів УТОС вже знаходиться в первиних організаціях невиробничих, та й виробничі поступово стають невиробничими, частка людей які вже не працюють в системі УТОС постійно збільшується.

Тому думаю, політику керівництва УТОС потрібно направляти на постійну увагу до соціальної сфери нашого Товариства, до роботи первиних та обласних організацій УТОС. Як вони працюють, як виконують свої показники роботи, які є досягнення чи є щось нове в роботі.

Направленя їх діяльності на співпрацю з місцевими органами влади з місцевими організаціями, бізнесструктурами.

Цей напрямок роботи сьогодні повинен стати головним, як для Центрального Правліня так і для всіх низових ланок УТОС.

Сьогодні в УТОСі проходить звітно-виборча кампанія і добре було б обговорювати ці та інші питаня які хвилюють членів УТОС на конференціях, приймати по них рішення. Давати доручення обраним делегатам виступити з ними на з’їзді УТОС.

Добре було б дещо вдосконалити – порядок проведення чергового з’їзду УТОС. Є традиція проведення таких форумів започаткованаще багато десятиліть тому. Питання повинні розглядатися в такій черговості, спочатку повинні йти звіти керівних органів УТОС, їх обговорення та прийняття по цьому питанню рішення, потім обговореня Концепції подальшого розвитку Товариства, після того внесення змін та доповнень до Статуту УТОС лише потім обрання нових керівних органів УТОС. Надзвичайно важливо, як саме обирати керівні органи? На мій погляд спочатку потрібно обрати делегатами з’їзду голову ЦП УТОС, його першого заступника та заступника. Потім обрати членів Центрального Правління, а вони вже повинні самостійно обрати членів Президії ЦП УТОС. Сьогодні наше Товариство опинилось в надзвичайно важкій ситуації, вкрай складно щорічно отримувати потрібну кількість коштів на Статутну підтримку діяльності УТОС – на житло, на засоби реабілітації, на підтримку діяльності підприємств. Держава не в змозі задовільнити коштами всі інвалідні організації і тому вони добиваються від державних органів щоб ті перерозподілили частину коштів забравши їх в УТОСі та перекинувши їх на інші інвалідні організації. Тому дуже важливо щоб постійно працювали три найвищі керівники УТОСу. Вони повинні жити і активно працювати в щоденному режимі тут в Києві. Тоді вони разом зможуть вирішити значно більше проблем, які щоденно насуваються на наше Товариство. Думаю десь за пів року до форума потрібно широко обговорити Концепцію розвитку УТОСу, простіше кажучи програму розвитку нашого Товариства. Хай вона буде невеличка але вона повина бути реальна конкретна, що ми будемо завтра робити, які плани по розвитку системи. Ми повині знати куди направляти зусилля всьогоТовариства. Десь за пів року пленум ЦП повинен сформувати комісію по напрацюванню пропозицій про внесення змін та доповнень в Статут УТОС. Голова комісії повинен доповісти на з’їзді УТОС про напрацьовані пропозиції. З’їзд обговорює ці пропозиції та приймає рішення. Слід підклеслити, що ці питання можуть також обговорюватись на звітно-виборчих конференціях первинних, обласних організцій. Конференція своїм рішенням може дати доручення обраним делегатам висловити на з’їзді пропозиції конференції.

Хочу висказати ще одну пропозицію хоча знаю що багато моїх товаришів з нею не погодяться. Це про підбір і розстановку кадрів в нашому Товаристві. Справжні патріоти УТОСу повинні зрозуміти – щоб підвищити інтенсивність роботи, ефективність діяльності Товариства потрібно проводити серьозний підбір найбільш кваліфікованихкерівних кадрів.

Нам потрібна селекція кадрів для системиУТОС, і фаховий відбір найкращих із усіх бажаючих. На жаль через горнило кваліфікаційного відбору більшість наших претендентів на керівника проходити не хоче, а хоче якось так за допомогою знайомства, можливо подарунка чи за допомогою родичів, друзів адже це легше і простіше, не потрібно напружуватись, показувати свої здібності.

Сьогодні навколо ринкові умови і ніхто особливо не зважає на те що ми незрячі і в нас проблеми. Жорсткі, непоступливі умови ведення бізнесу потребують сьогодні від Президії ЦП УТОС підбирати кадри – найкраще підготовлені, найбільш кваліфіковані.

Певен що підбір і розстановку кадрів потрібно проводоти в три етапи: спочатку відділ кадрів УТОС повинен збирати інформацію по всій системі УТОС.

Потрібно виявляти всіх бажаючих запропонувати свою кандидатуру в резерв кадрів УТОС, там повинні опрацювати їх по загальному стажу по стажу керівної роботи, по освіті, що закінчив, коли, скільки навчальних закладів, які результати навчання? Потім кандидати, які бажають посісти певне місце проходять комісіюпо відбору та формуванню керівних кадрів УТОС, яка повинна бути створена при відділі кадрів ЦП Президією, на цій комісії претендент має сам відповісти на декілька блоків запитань сформованих за напрямками роботи; потім уже два або три найкращих претендента йдуть на засідання Президії ЦП УТОС де вони почергово розмовляючи з членами президії відповідають на їх запитання. Лише потім члени Президії самостійно голосуванням обирають одного, але найбільш підготовленого, найкращого претендента призначаючи його на відповідну вакансію.

Сьогодні саме так всі серьозні, великі компанії які мають міжнародний досвід підбирають собі керівні кваліфіковані кадри.

Ще декілька думок про роботу апарату Центрального правління УТОС. Сьогодні він занадто вже скорочений і тими працівниками які ще лишились неможливо фахово, грунтовно обробляти вал документів який постійно надходить в ЦП УТОС. ЦП УТОС це майже наше міністерство і воно повинно щоденно активно функціонувати у сучасних жорстких ринкових умовах і виконувати всі запити які виставляє кожного дня нам життя. В сьогоднішніх ринкових умовах дуже багато посягань на власність і тому у нас повинна бути негайно створена потужна фахова юридична група, нам вкрай необхідна маркетингова служба, висококваліфікована технічна рада.

Все це потрібно для того щоб зберегти, утримати на сучасному рівні нашу утосівську власність.

Потрібні фахівці які б невідкладно розглядали законопроекти, постанови, укази що стосуються життєдіяльності незрячих. Ми повинні випереджати наміри урядовців які готовлять законодавчі зміни щодо життья та праці інвалідів по зору.

Готовлячи для президії ЦП сучасні документи, положення, инструкції, методички по організаційно-масовій, культурно-масовій, фізкультурній, спортивній, соціально-побутовій роботі.

Знаю і розумію що коштів на збільшення апарату ЦП сьогодні нема і скоро небуде. Але життя йде і щоденно вимагає негайного вирішення тих чи інших питань.

Саме тому ми повинні реорганізувати на громадських засадах при Президії ЦП УТОС (а в Києві така є можливість ) постійнодіючу більш розширену Реабілітаційну раду яка б системно працювала за певними напрямками роботи. Ми повинні підібрати освічених, з досвідом практичної роботи, найбільш кваліфікованих спеціалістів які б добровільно погодились працювати в ній на благо нашого Товариства. Ця Рада повинна мати 5-6 укомплектованих комісій які б фахово розглядали питання, готовили якісні документи для Президії ЦП УТОС.

Зовсім не хочу образити наших товаришів таких же як і я сам які проживають поза межами Києва, але скажу на членах УТОС киянах лежить велика місія відстоювати тут в столиці інтереси всього нашого Товариства перед всіма органами Державної влади, це може бути групове чи персональне відвідування відповідальних державних діячів високих керівників, Народних депутатів з якими ми повинні співпрацювати значно тісніше. Нам потрібно мати з багатьма депутатами різних рівнів знайомства і підтримуючи з ними постійний зв'язок. Необхідно мати значну частину прихильних до УТОСу Народних депутатів. Можливо буде необхідний спільний виступ великої кількості незрячих перед Парламентом чи Адміністрацією Президента. Адже ми знаємо що держава взяла напрямок на координальне зменшення пільг для всіх категорій населення. Справи що до інвалідів в тому числі і інвалідів по зору інколи одночасно вирішуються в Парламенті, в Уряді, в Міністерстві соціальної політики і тому працівники ЦП УТОС не завжди можуть самостійно закрити всі ці проблемні питання.

Ще декілька слів хочеться сказати про співпрацю з депутатами різних рівнів. Цю роботу ми практично не ведемо, або ведемо дуже мляво. Така робота повинна направлятись і контролюватись найвищим керівництвом УТОС. Вона повинна вестись на всіх рівнях. Ми повинні готовити своїх людей і продвигати їх в депутати різних рівнів. Адже в кожному районі, місті, області готовиться і приймається свій бюджет. В ньому можна провести певні місцеві пільги отримати через місцвий бюджет допомогу на путівки, тифлозасоби, реабілітаційні заходи, а також на виконання окремих робіт необхідних для орієнтації сліпих. Ми всі відчуваємо як же погано, що немає в Парламенті України депутата члена УТОС. В Парламенті працює не один депутат з інвалідностью, але всі вони являються членами інших громадських організацій інвалідів. Певен що тісна співпраця з великою політичною партією дала б свої результати і ми в Парламенті держави мали б свою людину. Думаю тоді б ми мали окремий закон про інвалідів по зору, а в інших законах багато норм які б регулювали соціальний захист інвалідів по зору.

Я розумію, що далеко не кожен погодиться з тим що тут написано але це мої роздуми над нашим життям над нашими проблемами – це мої думки і я їх вам висловив. Давайте разом над ними подумаємо обговоримо, подискутуємо. Я впевнений, що в нашому Товаристві ми повинні будувати взаємовідносини так щоб кожен міг вільно висловитись і не боятись за наслідки.

Але якщо у вас болить серце за УТОС не мовчіть, пишіть, пропонуйте, доказуйте, адже УТОС це наше життя і ми з вами всі разом повинні його творити…

Михайло Новосецький, Голова правління Київської міської організації УТОС,
Голова правління ВПО Київського УВП 4 УТОС.

19 лютого 2011 року.